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談到國外教育，我最喜歡也最討厭提及芬蘭及愛爾蘭。喜歡是因為他們沒什麼自然資源，也沒有輝煌的歷史，但都靠投資教育而成功。更難得的是，主政者在國家貧窮時就知道要投資教育；討厭的原因是不免感慨── 我們不是窮國，但為何孩子享受不到類似的教育？

芬 蘭的教育成功，可由二○○三年OECD 針對四十一國的十五歲學生所做的PI SA 測驗成績中看得出來。芬蘭學生「閱讀能力」及「科學」排名第一，「數學」及「解決問題」第二。由於教育成功，其他方面表現也很優異，例如兩次的環境永續指 標評比均是世界第一、水質第一、世界競爭力第一，連政治透明度也是世界第一。

芬蘭一年上課一百九十天，國小低年級生每天最多 上課五小時，中、高年級最多七小時，時數比國內學生少很多。據一份瑞士的調查，我們是工時第一的國家，國內學生的正式上課時間已明顯多於芬蘭，若加上輔導 課、課後補習等，恐怕台灣小孩的「學時」也是世界第一。讓資優生花較多時間演練解題，可能提高數理成績，但很難提昇閱讀寫作及創意思考能力，甚至可能抑制 學生發展。

芬蘭把教育視為人民的基本權利，不因經濟或其他因素影響受教育的機會。平等教育使學生素質整齊，例如OECD 測驗中，雖然「數學」低於香港六分，「解決問題」輸給南韓兩分，但南韓及香港學校間的差異明顯，變異數高達四十七及四十二，而芬蘭學生程度整齊，變異數只有五。

芬蘭提供免費九年義務教育，教科書、午餐、醫療等也免費。百分之九十九點七的孩子都完成義務教育，可能是中輟生最少的國家。九成四升學至高中職，午餐及學費仍全免，但得負擔材料費。大學也免學費，但須付費加入學生會，以獲得優惠膳食、醫療等福利。

發 展較慢的孩子本應得到較多照顧，但東方國家走精英教育，資質較好的學生學習資源較多，不平等教育無法全面提昇國民素質。芬蘭正好相反，在OECD 測驗中表現較差的學校，反而得到較多資源，讓每名學生都能得到優質教育。芬蘭約有兩成六的學生因身心障礙、成長遲緩等原因，接受免費的特別教育。

國內曾提出「建構式數學」，平心而論，這套教法能提昇學生思考。但導致失敗的錯誤關鍵，是強迫每名教師使用同一套教法，更糟的是多數教師不會教。

芬蘭的做法是先確保教師品質，除幼教教師外，都至少有碩士學位，然後訂定評估學生的國家標準。國家只管學生品質，不管教師如何教；為了讓學生各方面都能成長，教師的教法自然趨向多元化並以學生為主。教育部管得少，但教學品質反而高。

芬蘭的教育指導制度更值得一提。他們鼓勵孩子自我成長，與自己比，成功率高，學習是快樂的。國內則強迫孩子與精英比，壓力當然大，學習興趣低。例如從二十分進步到四十分，可說是成功的教育，學生的未來也可能無可限量，應該給與鼓勵，但國內卻往往忽視這種情況。

我常想，「要犯」陳進興及張錫銘都不笨，但因家庭弱勢，教育制度及社會又放棄了他們的成長；蔣勳教授也曾問過，為何讓陳進興在那種環境成長？ 若能享受類似芬蘭的平等教育，我相信他們不會走上不歸路。

在台灣，技職教育已愈來愈看不到未來，但芬蘭的高職與高中生人數約六比四，技職生較多。技術大學是一九九二年才設立，但每年入學人數已超越一般大學。

芬蘭不但希望達到「一個都不能少」的平等教育，更希望讓每個人一生都不斷成長，很多機構提供各種形式的成人教育。成人的基本技職教育是免費的，高中職及較專門技職教育則會收費，但工作滿十年以上即可得到政府補助。

教 育應是一輩子的事，我們在校時間不短，但不在校的時間更長，每個人一生都應該有權利享受學習的樂趣。周聯華牧師七十歲才開始學電腦，或許我們四十歲想學室 內設計、五十歲想學寫新詩、六十歲想學畫漫畫..如果抽出時間學會某樣東西，十年下來一定可以享受到成長的樂趣、貢獻所學。（資料來源：歐洲教育資訊網路 及芬蘭教育部網站資料）

本文作者為交通大學環境工程研究所教授