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行政院2006年底宣布「大投資」、「大溫暖」計畫，啟動2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫，包含產業發展、金融市場、產業人力、公共建設、社會福利五大套案，為2015年國民所得 3萬美元目標熱身。

呼應行政院政策，經濟部委外、耗費兩年時間所研擬的「2015年台灣產業發展願景與策略」更進一步提出「大建設」與「大躍升」兩大計畫，擬定十大產業發展策略，盼發展台灣成為活力富裕的亞洲中心。

「大建設」計畫為建構厚實基礎建設，作為產業發展基盤。三大具體策略為「完善國際化營運環境」、「引進與開發高質人力」、「建立台商全球網路鏈結」。

產業「大躍升」計畫，共擬定七大策略，「2015年兆元產業倍增發展策略」、「發展突破性創新科技，開創下世代兆元新興產業」、「建設台灣為全球優質平價 產品營運樞紐」、「提高智慧資本與深耕關鍵技術」、「促進成熟產業價值創造與擴張」、「擴大設計價值鏈提高附加價值」及「推動本土需求型實驗計畫，發展地 方特色產業」。

其中，在兆元產業倍增策略中，建議鎖定半導體、平面顯示器、石化、鋼鐵及基本金屬、金融服務、流通服務六大產業發展為新台幣兩兆元規模產業。

由於精密機械、寬頻服務、醫療保健、數位內容、觀光休閒、教育服務2005年產值分別達到5638億元、3955億元、5129億元、2907億元、3560億元、2794億元，因此，若經合理規劃、資源挹注，2015年也極可望成為兆元產業。

研究顯示，展望2015年，全球家庭年所得介於1500美元至5000美元的人口成長率最顯著，代表「優質平價市場」規模成長率高達 83%。

因此，優質平價市場的興起，可使台灣食品、紡織、汽車等成熟產業找到新的定位，更因此加速中南部發展。

在「發展地方特色產業」策略方面，建議可以未來城、博物館或主題樂園方式，建立2015或2020台灣優質情境體驗展示館，激發民眾想像未來能力及創意。

「2015年台灣產業發展願景與策略」由經濟部委託工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心、資訊工業策進會市場情報中心進行三年期研究，盼為台灣量身打造一套十年產業前瞻規劃機制，建立發展願景與策略。

此研究歷經兩年研擬，延聘十位國外專家包括美國蘭德（RAND）公司、美國史丹福研究中心（SRI）參與規劃；深度訪談國內數十位產學研菁英及意見領袖；對前一千大企業主管及政府菁英問卷調查等，再經技術分析篩選而成初稿。

經濟部長陳瑞隆召開產業發展諮詢委員會，曾特別邀學者專家、業界委員及全國工業總會、商業總會、工商協進會、電機電子公會等工商團體代表對「2015年台灣產業發展願景及策略」初稿提出意見。

與會人士贊同「大建設」、「大躍升」計畫，並進一步提出應同時搭配「法令大鬆綁」、「觀念大開放」，如此可達成「全民大團結」。

因此，經濟部委外辦理自2007年12月開始，在全台灣北、中、南等地舉辦五十場次座談會議，廣邀各領域各階層代表、教師、學子等人參與討論，盼藉由「由下而上」方式，引起各界興趣參與討論、集思廣益、溝通、彙整、尋求全民共識後，可望修正為2015年產業發展策略。

「2015年台灣產業發展願景與策略」由經濟部委託工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心、資訊工業策進會市場情報中心進行三年期研究，盼發掘為達成台灣2015年產業發展願景所應聚焦發展的科技群組。

研究單位蒐羅各國近百個前瞻研究成果，歸納出兩百多項未來關鍵性科技項目，經各領域專家數次會議研討，再經由市場規模、經濟成長、社會公義、環境永續發展、產業地位、技術風險等原則進行篩選，最後篩選出六大產業領域的二十九項科技群組。

在生技產業領域，四項具潛力科技群組分別是「支援預防醫學及個人化醫療的分子層級（DNA、RNA、蛋白質等分子群）診斷方法」、「新興感染症管控」、「老化疾病相關診斷治療」及「農業生技」。

前瞻材料產業領域，在台灣三項具發展潛力的科技群組包括「奈米材料與應用」、「智慧材料與應用」及「先進電子材料與元件」。

新興能源產業領域，台灣應發展的五大新興科技群組依序為「潔淨化石能源轉換與減少污染物排放」、「次世代太陽能源」、「綠色車輛」、「高效率能源裝置」、「先端燃料電池」。

半導體產業領域，四大具潛力科技群組包括「高度整合晶片」、「次世代半導體製程與模擬」、「軟性電子技術」、「次世代運算元件」。

新興新資通訊產業領域，台灣可發展的六大具影響力科技群組為「辨識與翻譯技術」、「智慧型企業運算」、「網路多媒體」、「寬頻通訊」、「智慧運輸系統」及「數位家庭」。

綜合科技產業領域，具潛力七大新興科技群組包括「無線技術」、「分散式醫療保健系統」、「先進顯示系統」、「永續建築」、「機器人」、「環境與資源管理」、「精密機械技術與設備」。

研究顯示，20世紀醫學進展在於「對抗疾病，遠離死亡」，21世紀將是「追求不老，享受生命」。因此，全球保健食品、整型美容、高齡疾病用藥、細胞治療與 組織工程、健康管理產業等規模至2015年都將大幅成長。台灣器官組織移植技術具世界水準，可好好開發老化疾病診治及抗衰老等相關產業。

這項研究報告也預估新興產業發展趨勢，例如軟性顯示器預期2010年可進入市場、全印制式感測器2012年至2015年才能進入市場。2010年至2015年整體軟性電子系統與應用服務將影響人類生活。2015年台灣軟性電子產值可在全球產值占一席之地。

每年全年對新車需求，預估至2015年將達七千萬輛，此新興市場對綠色車輛有相當成長需求；2015年車輛輕量化市場商機全球估逾2000億美元。2015年日本市場應有 10%的複合動力車輛、北美市場仍在5%以內、歐盟維持高效率汽車與柴油引擎均分狀況。

另外，結合手機與影音播放的手持式裝置，預估至2015年全球出貨量逾25億隻，以均價 200美元推算，市場規模約達 5千億美元。

健康醫療監控裝置估計從2015年起，每年約有 4千萬台，若以均價1000美元推估，市場規模約有 4百億美元。

目前全球半導體市場約為2500億美元，推估未來三年全球半導體市場將約有5%至 10%左右成長，記憶體市場將隨新應用推出而有成長空間，邏輯元件估將有兩位數成長。

綜觀各研究機構預測顯示，2005年至2020年，機器人平均年成長率保守估計為 17%；2020年全球機器人市場總值保守估計可達 800億美元。

經濟部委外進行「2015年台灣產業發展願景與策略」研究，綜合整理美、歐、日、韓、中等國家政策分析及美國蘭德公司、麥肯錫等知名智庫預測，點出2015年全球大趨勢，以協助台灣進行十年中長期發展規劃。

第一大趨勢為人口結構變遷包括高齡化、少子化、都市化（預估2030年全球六成人口住在都市）、國際移民。這可望使「不老」相關產業成新明星，銀髮相關產業、喪葬祭祀服務、修繕、清潔家管產業前景也看俏。

第二大趨勢是經濟全球化，這造就金磚四國興起。

未來也將使非國家組織影響力增強、出現國際人才爭奪、品牌發展日益全球化。

第三大趨勢是多元網路活動，如網路購物、網路電話、線上即時通訊等。這使得網路法律、網路警察設立，將成為政府未來重要課題。

第四大趨勢是多元領域技術整合，影響遍及教育、文化、經濟和社會各層面，異業整合造就高值化產業。

2015年最蓬勃的技術可望展現在生物科技、資通訊技術、微型化技術、智慧材料、機器人製作。

因此，結合化學、醫學、電子工程等生物科技將是2015年最熱門、商機最大的明星產業，相關整合技術將廣泛應用在醫療、農牧、能源與環保等產業。

第五大趨勢是環保與精敏彈性製造。企業不再以大取勝，精敏企業型態的商業模式展現在生產價值鏈中每個階段。綠色永續發展是新世紀趨勢，環保、潔淨生產、減廢、回收再利用等產業都將成為熱門產業。

第六大趨勢是資源效能提升。2015年後，隨著人口巨幅增加，水、糧食、石油等可能會成為衝突焦點的資源。因此，水的商品化、水相關產業、水利工程、再生能源產業、兼具科技化、資訊化、企業化的安全農業將是最有商機等新興產業。

「2015年台灣產業發展願景與策略」報告建議，因應2015年全球六大趨勢以及台灣本土環境永續、社會公義、經濟成長等多元價值觀挑戰，台灣若想成為活力富裕亞洲中心，應採「多元布局、聚焦發展」思維。

翁啟惠指出，全世界生技醫藥市場約有八千億美元的產值，若以整體健康產業估算，產值將達二兆美元，五年內會達到五兆美元，將是世界最大的產業。

翁啟惠表示，台灣生技產業以農業生技、製藥、醫療器材為主，僅佔全球百分之零點六的佔有率，相較於半導體及IC佔有百分之六十至七十，台灣堪稱沒有生技產業。

翁啟惠說，生技產業主要是研發、創新，台灣專利數量全球排名第四，以人口比例計算是第一，是個很有潛力的國家，但因起步較晚，資源有限，研究方向太雜，規模又不夠大，機會才會被中國大陸及印度搶走。

翁啟惠強調，發展生技產業不能只靠生技研究者，需結合各領域的人才，包括生物、醫學、工程、法律等，但過去台灣談發展生技產業，都是從事生科技術的研究者，領域不夠寬廣。