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環保署環評委員會今天召開「國道東部公路蘇澳花蓮段環境影響差異分析」第三次專案小組會議。因蘇花高速公路開發的時空背景與2000年通過環評時已不相同，環評委員要求交通部更細部調查後補件再開會審查，不少環評委員建議先改善蘇花公路危險路段，提供民眾行的安全。

環保署環評會去年一月召開第一次蘇花高環差分析報告專案小組會議，當時的第六屆環評委員羅列三十項意見，要求國工局四月底前補提資料再審，國工局當時要求 展延期限，去年十一月一日才再召開第二次專案小組會議，但補提的相關資料仍無法說服專案小組，一直到今天第三次召開專案小組會議。

由於第二次專案小組會議時，環評委員曾要求交通部列席進行政策環評說明，交通部次長游芳來今天代表交通部就「交通需求」、「環境影響」、「社會公義」三面 向說明，結果因東部地區長期缺乏一條安全、可靠、全天候的維生道路系統，交通部傾聽地方民意，傾向興建蘇花高速公路系統，呼應地方民意。

不過，由於環評委員認為交通部對花東地區的國道、蘇花公路、鐵路的整合、替代措施說明不完整，並認為當初蘇花高速公路通過環評審查的政策考量是「產業東移」，目前的考量卻是「永續發展」，交通部也有必要進一步說明。此外，交通部對蘇花高速公路開發後的空氣品質、水文變化也未考量新的天候因素，仍沿用舊資 料，加上施工期長達十年，施工期間的土方平衡、交通維持說明也不盡完善，多數環評委員審議認為有必要補件後再議，而且應將地質、區域發展專家納入環評小組，還要求經建會應派員列席下次專家小組會議，說明蘇花高開發後對區域整體發展的評估。

對花東地區居民至今仍沒有一條安全、可靠、全天候的交通運輸系統，環評委員心有所感，但認為蘇花高速公路不應該是唯一選擇，況且蘇花高速公路興建期長達十年，經費更多達新台幣一千億元以上，建議交通部不妨先撥數十億元改善蘇花公路危險路段，並納入蘇花高環評差異分析報告整體評估。

【本報台北訊】環保署昨天三度召開蘇花高環評專案會議，環評委員對蘇花高對空氣、噪音、地下水影響仍有疑問，要求交通部國工局再度補件，擇日再審。因補件至少需要三個月時間，所以蘇花高的興建環評案，在總統大選前恐難以通過。

環保團體昨天一早在環保署前上演行動劇，高喊「阿扁『蘇花糕』、馬謝不要吃！」不許陳水扁總統在卸任前強度關山。綠黨代表潘翰聲說，現在的行政院應該是看守內閣性質，蘇花高應該交給新總統決定，別再讓歷史重演，造成花東淨土無可彌補的傷害。

蘇花高的環評說明書，民國八十九年早就審查通過，但是過了三年，蘇花高遲遲未開發，且因路線等規畫變更內容超過百分之十，因此前年重開審查。

昨天環保署進行的是第三度的「國道東部蘇花公路花蓮段環境影響差異分析暨環境現況差異分析及對策檢討報告」。

環評委員對蘇花高可能會造成空氣、噪音污染仍有疑慮。一位環評委員指出，為何一定要興建蘇花高？改善現有的蘇花公路，可以在短期內解決農產品輸出、民眾緊急 醫療需求，看不出蘇花高的必要性。也有環評委員認為，減少小型車、減少用油是世界性的趨勢，開高速公路與此趨勢相悖，應該謹慎思考。

對此結論，全場在旁聽席盯場的環保團體高興的說，長期奮戰下去，盼有一天將整個案子退回。

首場總統候選人電視辯論今天登場，民進黨總統候選人謝長廷認為，蘇花高不急著興建，應該好好討論環境差異評估，不要施加壓力干預；國民黨總統候選人馬英九則說，他對蘇花高態度審慎，因為環境差異分析至今還沒下來，在等待期間應以電氣化、雙軌化，改善東部交通。

公共電視、中央通訊社、中國時報、自由時報、聯合報、蘋果日報共同主辦的「2008總統大選公民提問電視辯論」下午登場，兩位總統候選人在第一階段公民提問，做以上表示。

公民代表朱幸一請兩位候選人說明花東產業和民生規劃，並分析蘇花高興建的必要性。

謝長廷認為，東部不要複製西部經驗，蘇花高並不急著興建，應該讓環境差異評估的人好好討論，不要施加壓力干預。東部人還可以充分地討論蘇花高，但不能因此 讓九百億預算移給西部或南部使用，他為此提出「東部領航計劃」，包括傾斜式火車、專用碼頭、水泥專用道、原住民特色街道等建設，讓花東居民享受九百億預 算。

馬英九指出，觀光產業應列為花東建設首要考慮，花蓮縣長謝深山推動無毒農業做得很好，不但花蓮要做，全省都要做；台東縣縣長鄺麗貞推國際休閒渡假村，變成老人養老及觀光發展區也很好，花東兩地現在同時發展海洋深層水，將來中央也可以協助發展。

馬英九說，東部的問題在交通，他對蘇花高態度審慎，因為環境差異分析至今還沒下來，就算下來了，也要有十年以上的興建時間，這段期間不能空著等，一定要有 計劃改善東部環境。過去幾個月他下鄉，兩度坐火車經過東部鐵路線，感覺很對不起東部人民，因為有些地方沒有雙軌，有些地方還沒有電氣化，與西部水準差一 截，更不用說與高鐵比，應該趕快以電氣化、雙軌化，讓東部交通變得更好。

朱幸一接著追問，若兩人真的認為花東自然生態與精緻無毒農業，有推向國際的潛力，為何要引進西部模式的蘇花高？是不是要降低東部的發展格局？或者只是要因 應國民旅遊的內需市場？或者只想做產業東移的大夢，若兩人的理想與民代衝突時，如何帶領團隊走出以開發公路當建設指標的舊思維？謝長廷認為，過去錯誤的策 略就是以開發帶動國內生產毛額（GDP）的成長，2005年他擔任行政院長時，當時國民黨立委威脅他，所有預算都不能動支，蘇花高要馬上開工，當時馬英九 是主席，剛才他聽馬英九講話，判若兩人，當時國民黨是要動工開發蘇花高的。

謝長廷說，民代有民間的壓力，民代的格局不一樣，但做為總統的人要有整個國家的格局，從制高點看百年千年的發展，應以總統的政策為準。

馬英九則指出，花蓮應把特色發揮出來，與西部不一樣，謝長廷說有東部的領航計畫，聽起來不錯，但就他了解，這沒有編任何預算，這是謝長廷的副手蘇貞昌透露的。

馬英九強調，蘇花高要等環境差異分析後再做，但不能空等，北迴線有雙軌也有電氣，但太魯閣號太少了，只有二十四部，未來三年內要增加到九十六部，讓台北到花蓮只要花兩個小時十分鐘。

環保署有條件通過興建蘇花高，花蓮多數受訪民眾表示肯定，不過也有學者認為，還是應該從長計議，因為興建蘇花高要長達10年，遠水救不了近火。

行政院「東部聯合服務中心」副執行長黃憲東表示，蘇花高早就該通過，「東服中心」日前針對花蓮縣13鄉鎮市進行的大規模的普查，回收問卷33%、有將近 8萬5千份樣本，其中高達9成3的受訪者支持興建蘇花高，只有百分之7的受訪者表示反對，顯示絕大多數花蓮民眾都希望興建蘇花高。

花蓮縣農業局長杜麗華說，這是遲來的正義、也是花蓮農民期待已久的事情，很高興中央終於聽到農民基層的聲音。

而光復鄉大興村長許輩燕說，興建蘇花高可以促進東部的發展與觀光、增加東部民眾的就業機會，並且認為興建蘇花高，不見得會破壞東部的環境。

相較之下，學界的態度就比較保留。
花蓮觀光學院校長李銘輝說，環評分析還是應該從長計議，畢竟興建蘇花高要長達10年，遠水就不了近火，當務之急是增加台北、花蓮台鐵區間車，提高旅客與貨物運量，讓鐵路充分利用，才能有效解決目前問題。

蘇花高今天「意外」在環保署專案小組獲得有條件通過，雖然還需要補件繼續審查，但是，前後停頓了兩年又三個月之後，交通部終於看到機會可以敗部復活！蘇花 高速公路延續現有的國道五號，從蘇澳沿著北迴線鐵路西側，穿越中央山脈，從崇德穿出，進入花蓮地區，並經過花蓮市區到吉安鄉為止，全長八十七公里，八成以 上都是隧道及橋樑。蘇花高從規劃到政策敲定，前後花了十三年，行政院長游錫「堃」喊停之後，又過了四年多！

正反意見對立的蘇花高速公路，「意外」在選前，「有條件」通過了環評委員的專案小組審查，補件的內容國工局承諾在一週內補齊，延宕多時的蘇花高速公路似乎有敗部復活的跡象。

回 顧整個蘇花高速公路的歷史，早在民國七十九年行政院規劃環島路網時就已經納入，民國八十一年底完成初步的踏勘及調查，八十三年完成可行性評估，相隔三年多 之後，在八十六年十月間通過交通部審查，隔年三月，在政府財政的考量下，要求交通部研究BOT可行性，蘇花高差一點變成第一條由民間營運的高速公路。同年四月，國工局提報蘇花高的環境影響評估。八十九年二月通過環評，九十一年底行政院核定蘇花高的建設計畫，在誘因不足的情況下，放棄BOT，由政府自辦。

蘇花高的路線，從北宜高的終點蘇澳出發，往南沿著北迴鐵路西側，以連續隧道穿越中央山脈，共40公里，在花蓮崇德端抵達花蓮地區，經秀林，新城，花蓮市區到吉安鄉，全長87公里，包括40公里的隧道，合計有11座隧道相連，其中，最長的隧道約11公里。有37公里的橋樑。

民國九十二年十一月，交通部提出環境差異分析，當年底，包括最困難的崇德隧道段，以及花蓮的平原段工程兩個工程標段都完成發包，得標廠商進駐。就 在同一個月，當時的行政院長游錫「堃」視察花蓮機場航廈新工程時，突然提到地方意見並未整合，應該暫緩，交通部收到行政院秘書長的通知暫緩，隔年三月，雖 然行政院核定建設計畫總經費930億元，但是，這一等，就等到年底，行政院秘書長再度發函交通部，全案重新進行「政策環評」。工程被迫全面喊停，當年的環評過期，必須重提差異分析，外界對「蘇花高」究竟應不應該興建，意見兩極，就連花蓮在地人士，都有不同聲音。隨後，交通部與環保署開始冗長的「送件審查，補件重來」公文往返中，度過了兩年，終於在第四次專案小組會中，獲得有條件同意。下一步就看環評大會的決定。

把「補件」當「補藥」吃的國工局官員，也終於盼到了敗部復活的一絲曙光。

蘇花高速公路，三日在環保初審會上「原則同意」過關後，地方反應不一，縣府表態樂觀其成，環保團體不排除提起環保訴訟。

花蓮縣政府秘書長黃吉彬表示，八成民意清楚表達希望動工，只有蘇花高興建才符合花蓮民意。縣府希望國工局能盡速補件，讓蘇花高興建案拍板定案，早日動工。

花蓮縣觀光協會理事長施勝郎表示，蘇花高環評初審能通過非常興奮，他昨日下午特別搭火車趕回花蓮放鞭炮慶祝。他強調，之前為推動蘇花高發起的「拒絕藍綠，總統大選投廢票」呼籲，果然獲得政府重視，同時在昨日的環評審議會上，也將花蓮觀光業需要蘇花高心聲傳達給環評委員。

施勝郎質疑，反對蘇花高的環保團體大多不是花蓮在地人；更有兩位反蘇花高的花蓮環保人士，在花蓮和平火力發電廠擴建時，表現出的沈默態度與強力反蘇花高的態度有如天壤之別。

花蓮縣環保工作促進會召集人張淑貞，對於蘇花高環評初審通過表示非常氣憤與不平，她表示，原本應該是環境把關者的環保署，卻明顯主導通過蘇花高的環評初 審，實在匪夷所思。他認為，關心花蓮生態環境的地方人士和環保團體，將會串連全國發聲，不排除提起環保訴訟捍衛花蓮青山綠水好環境。南澳鄉長江明順表示， 南澳鄉民幾乎百分之九十九都支持興建，去年蘇花公路發生多起坍方，每次一有大型坍方，南澳鄉對外聯絡就中斷，令鄉民望路興嘆，再者，南澳鄉觀光條件優秀， 蘇花高興建後，有助於地方發展觀光。

南澳鄉縣議員陳銘福則說，為通行便利，很多鄉民都是選擇開車，但蘇花公路經常坍方，鄉民通行危險性高，只要一坍方中斷連農作物也沒辦法外運，絕大多數南澳鄉民是贊成興建的。

蘇澳鎮長林騰煌表示，興建蘇花高有助於提升大南澳地區通行便利，不過，先前曾有專家質疑興建蘇花高可能破壞蘇澳冷泉，基於保護世界珍貴奇泉，要求興建單位深入調查，做好保護措施後，以免未來冷泉遭受破壞，那就是得不償失。